海南省生態環境廳

關于政協第七屆海南省委員會第五次會議

0337號提案的答復(復文分類:B

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臺盟海南省委會:

你委提出的“關于進一步建立健全生態產品價值實現機制(第0337號)”收悉,省政協辦公廳交由我單位辦理。我廳高度重視,會同省發展改革委、省資規廳、省統計局、省農業農村廳、人行海口中心支行等單位認真研究,提出了有關辦理措施和意見。我們認為,你委所提建議對推進生態產品價值實現工作很有價值。現答復如下:

一、加強頂層制度設計

2021年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》,明確我省生態產品價值實現工作的路線圖和時間表,從生態產品調查監測、生態產品價值評價、特色產業發展、生態產品價值增值、精準供需對接、生態環境保護利益導向機制六方面提出具體工作要求。目前,各單位正按照職責分工有序推進中。

二、構建生態產品價值核算體系

率先在全國開展熱帶雨林國家公園生態系統生產總值(簡稱GEP)核算。經核算,海南熱帶雨林國家公園2019年度生態系統生產總值為2045.13億元,單位面積GEP為0.46億元每平方公里。印發實施《海南省生態系統生產總值(GEP)核算技術指南—陸域生態系統(試行)》,統一我省陸域生態系統GEP核算指標體系、方法模型及核算流程,為開展GEP核算工作提供參考指導。在此基礎上,今年正制定生態產品價值核算地方標準,建立具有海南特色的陸海統籌生態產品價值核算標準體系。

三、建立生態產品調查監測機制

一是推進自然資源統一調查監測。高質量完成第三次國土調查,建立了覆蓋國家、省、市縣三級國土調查數據庫和共享應用平臺。統籌組織完成第三次森林資源二類調查、2021年地理國情監測、海岸線修測、無居民海島調查。在全國率先以省級政府名義出臺《海南省自然資源統一調查監測評價管理辦法》,印發《海南省自然資源調查監測體系構建實施方案》,依法組織開展自然資源調查監測評價,為摸清生態產品底數提供自然資源調查基礎數據。

二是推進自然資源統一確權登記。出臺《海南省自然資源統一確權登記操作規范》等五項指導性制度,推進自然資源確權登記工作標準化、規范化、系統化,初步構建起具有海南特色的自然資源統一確權登記制度。基本完成全島9810平方公里重要生態空間自然資源統一確權,其中海南熱帶雨林國家公園4400平方公里。正在開展自然保護區和自然公園約1100平方公里自然資源統一確權登記工作。

三是探索開展全民所有自然資源資產清查和價值核算。在三亞市、儋州市、文昌市、昌江黎族自治縣開展全民所有自然資源資產清查試點,探索對試點地區的全民所有土地資源、海洋資源、礦產資源、森林資源、濕地資源、草地資源等的實物屬性、價值屬性進行清查統計,并對國有土地資源資產經濟價值進行估算。

四、探索多元化生態產品經營開發模式

一是積極發展林下經濟。培育和引進高山種植特色農產品,發展益智、胡椒、砂仁等林下種植產業面積30萬畝。支持五指山市水滿鄉打造茶業產業強鎮。2021年全省茶葉種植面積3.36萬畝,產量1381噸,產值1.25億元。

二是做優做強熱帶特色高效農業。印發《海南熱帶特色高效農業全產業鏈培育發展三年(2022-2024年)行動方案》。推動文昌、陵水、三亞崖州、儋州、萬寧5市縣(區)獲批創建國家現代農業產業園,獲批天然橡膠、文昌雞、芒果3個優勢特色產業集群及8個產業強鎮。推進漁業轉型升級,支持在海口、三亞、瓊海、文昌、萬寧、樂東6個市縣啟動休閑漁業試點,全省建設深海網箱超12000口、海洋牧場7個。出臺支持共享農莊發展十一條措施,召開首屆共享農莊大會。全省共創建共享農莊試點 200家,其中已認定共享農莊37家。

三是打響海南農產品品牌。推進農產品公用品牌創建,全省“三品一標”農產品認證近2000個,三亞芒果、澄邁橋頭地瓜、文昌椰子、澄邁椰仙苦丁茶等 7個農產品入選中國農業品牌目錄農產品區域公用品牌。依托中國(海南)國際熱帶農產品冬季交易會等平臺,開展“海南十大農產品地理標志”和“海南十大最受歡迎綠色食品”評選等活動,提高品牌農產品知名度。

四是積極推進熱帶林業特色產業發展。印發《關于推進海南省花卉產業高質量發展的措施意見》,2021年全省完成花卉種植面積2.7萬畝。印發《海南省椰子產業高質量發展“十四五”規劃》,2021年推廣良種椰子種植2.3萬畝。編制完成《油茶產業高質量發展中長期規劃》,2021年完成油茶良種種植0.5萬畝。 ?

五是積極培育發展森林康養基地。近年來,新建設國家森林康養基地12個,其中國家林草局等4部委局批準的國家森林康養基地4個,中國林業產業聯合評選的國家級森林康養基地有8個。 ?

五、加強財稅金融支持

(一)加強財政獎補支持

2021年12月,海南省人民政府辦公廳印發《海南省促進經濟高質量發展若干財政措施》,對旅游業、熱帶特色高效農業等生態產品經營開發市場主體給予具體的獎補措施。

(二)加大綠色金融政策支持

2021年11月,發《關于推動綠色金融支持海南經濟發展轉型升級的實施意見》,支持銀行業金融機構創新基于生態環境資源權益抵質押的綠色信貸產品,支持開展綠色信貸資產證券化業務,創新涉農綠色金融產品。指導各市縣分支機構探索創建特色金融服務示范區,創建領域涵蓋鄉村金融、普惠金融、文旅金融、科創金融等,通過強化政策工具運用、完善融資配套政策、推進信用體系建設、健全數字化支付設施和創新金融產品與服務方式等,穩妥推進示范區創建。

(三)開展環境污染責任保險工作

2021年12月,印發《關于進一步推進環境污染責任保險試點工作的通知》,做實試點企業投保環境污染責任保險,依法依規開展危險廢物環境污染責任保險,逐步擴大其他環境風險企業投保環境污染責任保險。2021年我省共14家企業完成環責險投保,保費共計57.4萬元,累計賠償限額1.7億元。

下一步,我們將積極采納你委的建議,加快推進生態產品價值實現工作。

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附件:海南省政協七屆五次會議提案辦理情況意見征詢表

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????????????????????????????????海南省生態環境廳

????????????????????????????????2022年7月8日

(此件主動公開)

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???送:省政協辦公廳

聯系單位及聯系人:海南省生態環境廳?徐心玫

聯系電話:66216320


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